宜飾行〔2016〕27號
各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市公共裝飾裝修項目質(zhì)量安全管理、落各方主體責(zé)任，現(xiàn)將2016年上半年我市城區(qū)公共裝飾裝修項目監(jiān)督情況通報如下：
一、基本情況
截至2016年6月30日我市城區(qū)辦理施工許可并在我辦報備受監(jiān)的公裝項目10個，其中在建工程7個，已竣工驗收工程3個?？偨ㄖ?guī)模84719m2,合同總價格6300萬元。上半年我辦協(xié)助市住建委進(jìn)行施工許可現(xiàn)場核查8次，負(fù)責(zé)公裝監(jiān)管監(jiān)督交底7次、監(jiān)督巡查25次、參與竣工驗收3次，共下發(fā)監(jiān)督整改通知11次、發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患48起，現(xiàn)已全部整改完畢。
總體看來，大多數(shù)公裝項目各方主體責(zé)任基本能夠落實，質(zhì)量安全保證體系基本健全，多數(shù)企業(yè)能夠有效排查質(zhì)量安全生產(chǎn)隱患、及時消除整改，部分企業(yè)能夠積極采用新技術(shù)、新工藝，增強(qiáng)裝飾效果，工程整體觀感有所提升，特別是某些創(chuàng)優(yōu)項目的一些細(xì)部做法和局部處理方式取得了一定成效。
二、存在的主要問題
各在建公裝工程目前質(zhì)量安全基本可控，但在日常巡查中發(fā)現(xiàn)仍存在以下問題：
(一)部分項目主體責(zé)任落實不到位，項目部隱患排查整改不力
1、部分施工企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任制度未落實。各級質(zhì)量安全檢查流于形式，尤其是公司級質(zhì)量安全檢查不能按時定期執(zhí)行。
2、施工企業(yè)、項目部質(zhì)量安全管理體系不健全，項目部不能有效行使管理職能。
3、個別項目經(jīng)理履責(zé)不到位，專職質(zhì)量、安全施工現(xiàn)場管理人員配備不到位，不能有效落實質(zhì)量安全責(zé)任制、質(zhì)量安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，不能有效履行危險性較大分部分項工程施工期間現(xiàn)場帶班職責(zé)。
（二）部分工程施工質(zhì)量控制不嚴(yán)，質(zhì)量問題突出
1、對驗收規(guī)范、強(qiáng)制性條文、設(shè)計文件等執(zhí)行不嚴(yán)。如門窗工程推拉窗限位卡缺失，無防脫落措施；吊頂工程標(biāo)高、尺寸不符合設(shè)計要求，吊桿、龍骨間距不滿足驗收規(guī)范要求，局部安裝超允許偏差；幕墻工程預(yù)埋件、骨架的連接和防腐處理不符合設(shè)計要求。
2、材料進(jìn)場復(fù)檢不及時、見證取樣檢測不到位。如飾面板（磚）工程相關(guān)性能指標(biāo)復(fù)驗不及時；未按規(guī)定進(jìn)行室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測及淋水試驗等。
3、現(xiàn)場質(zhì)量控制和資料管理混亂
(1)項目部管理人員崗位職責(zé)編制、審核、審批簽認(rèn)不齊全。
(2)施工日志，報審資料與施工進(jìn)度不同步，施工過程資料缺失。
（3）分部（子分部）、分項工程驗收不到位，隱蔽驗收資料不齊全、不真實。
（4）竣工驗收資料不完整或不符合要求、竣工圖無施工節(jié)點圖及大樣圖，竣工圖未按要求編制及加蓋竣工專用章。
4、質(zhì)量通病防治措施不落實，施工前未結(jié)合工程實際有針對性地制定質(zhì)量通病防治措施
（1）干掛石材、燈具安裝不牢靠，穩(wěn)定性差。
（2）消火栓箱不規(guī)范，開啟角度不符合要求。
（3）地漏安裝、地坪放坡不符合要求，甚至形成倒坡無法排水，不滿足正常使用功能。
（4）吊頂未合理設(shè)計管線暗裝線路，線路穿設(shè)未設(shè)置套管，燈具、檢修口、消防噴頭不成排成線。
（5）吊頂天棚內(nèi)、橋架內(nèi)風(fēng)機(jī)盤管、線纜等未單獨(dú)設(shè)置支吊架而直接置于龍骨上，T型龍骨吊頂不平整。
（6）開關(guān)、插座安裝高度不一致，洗手池臺下面盆及面板安裝未設(shè)托架。
（7）墻面泛水受潮，衛(wèi)生間、淋浴間排水不暢。
（8）多工種同時作業(yè)各施工隊伍間的組織協(xié)調(diào)工作不夠，工種間交叉影響施工情況普遍。
（三）部分工程安全隱患排查不力，安全形勢嚴(yán)峻
1、安全管理未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制或不健全，未進(jìn)行安全責(zé)任目標(biāo)分解，責(zé)任人履職不到位，技術(shù)交底內(nèi)容不全面或針對性不強(qiáng)，安全教育培訓(xùn)、三級教育考核未按規(guī)定進(jìn)行。
2、施工組織設(shè)計、專項施工方案編制無針對性、審批不嚴(yán)，未按施工組織設(shè)計、專項施工方案組織實施。
3、高處作業(yè)施工人員未按標(biāo)準(zhǔn)佩戴安全帽、安全帶，作業(yè)面、洞口、通道口臨邊防護(hù)不嚴(yán)或防護(hù)設(shè)施未形成定型化、工具式。
4、施工用電未按規(guī)范要求采用三級配電二級保護(hù)、TN-S配電系統(tǒng)，私拉亂接現(xiàn)象較普遍且漏電保護(hù)器缺失或檢測不靈敏，電纜線有老化破損情況等。
5、高處作業(yè)吊籃、物料提升設(shè)備檢驗、驗收不及時，每天班前班后未進(jìn)行檢查。
（四）部分監(jiān)理企業(yè)履職盡責(zé)情況差，監(jiān)管不到位
1、部分工程監(jiān)理單位人員配備不足，現(xiàn)場監(jiān)理人員業(yè)務(wù)技術(shù)水平低下，不能發(fā)現(xiàn)問題或發(fā)現(xiàn)問題不能及時督促整改到位。
2、部分項目總監(jiān)不能定期到現(xiàn)場履行總監(jiān)職能。
3、對材料進(jìn)場、相關(guān)工序、檢驗批及分部分項驗收未嚴(yán)格把關(guān)，見證臺帳建立不齊全。
三、下一步工作要求
（一）針對突出問題，進(jìn)一步強(qiáng)化參建各方主體責(zé)任意識。督促落實各方主體責(zé)任，在落實監(jiān)督管理的同時加強(qiáng)現(xiàn)場服務(wù)。重點查處項目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師不在崗、委托他人代行職責(zé)的違法行為，規(guī)范和加強(qiáng)對工程質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任的追究，確保嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)。
（二）結(jié)合工程質(zhì)量治理兩年行動，積極推廣質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。加強(qiáng)對公裝項目的事中、事后監(jiān)管，重點加強(qiáng)對質(zhì)量通病防治和危險性較大分部分項工程施工的監(jiān)督管理。對質(zhì)量通病防治措施、危險性較大分部分項工程安全專項方案不按規(guī)定報審、審批、總監(jiān)未簽字蓋章等違法違規(guī)行為作為重點監(jiān)管內(nèi)容，使全市公裝項目質(zhì)量安全狀況持續(xù)平穩(wěn)可控。
（三）積極推廣一體化、工廠化施工，提高企業(yè)的精細(xì)化管理。引導(dǎo)企業(yè)和項目積極探索先進(jìn)工藝、工法和新材料的應(yīng)用。推行裝飾裝修一體化模式。鼓勵企業(yè)通過人才儲備和培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新等方式提升企業(yè)精細(xì)化生產(chǎn)管理水平。
（四）積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)爭先，提升企業(yè)精品意識。積極鼓勵、引導(dǎo)公共裝飾裝修項目創(chuàng)優(yōu)爭先，使?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)成為企業(yè)的自主需求、真正使創(chuàng)優(yōu)工程發(fā)揮全市裝飾裝修工程標(biāo)桿作用。
宜昌市建筑裝飾裝修行業(yè)管理辦公室
2016年7月25日
