中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議（簡(jiǎn)稱十八屆五中全會(huì)），于2015年10月26日至29日在北京召開(kāi)。出席該次會(huì)議的有中央委員199人，候補(bǔ)中央委員156人。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席了會(huì)議。
會(huì)議研究了關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議。通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》和《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》。
會(huì)議背景：
2020年全面建成小康社會(huì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決定性階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)來(lái)制定。當(dāng)前，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒(méi)有變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我國(guó)發(fā)展既面臨大有作為的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，在改革開(kāi)放以來(lái)打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界。
推動(dòng)“十三五”時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
“十三五”時(shí)期，中國(guó)發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化。認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須有新理念、新思路、新舉措。發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深入分析問(wèn)題，把發(fā)展理念梳理好、講清楚，以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提升，為“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指好道、領(lǐng)好航。
會(huì)議時(shí)間：
2015年10月26日至29日，在北京召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議。
主要議程：
中共中央政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作，研究關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議。中共中央總書(shū)記習(xí)近平主持會(huì)議。
會(huì)議公報(bào)：
《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》
會(huì)議要點(diǎn)：
中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。全會(huì)聽(tīng)取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。習(xí)近平就《建議（討論稿）》向全會(huì)作了說(shuō)明。
全會(huì)按照黨章規(guī)定，決定遞補(bǔ)中央委員會(huì)候補(bǔ)委員劉曉凱、陳志榮、金振吉為中央委員會(huì)委員。
全會(huì)審議并通過(guò)了中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于令計(jì)劃、周本順、楊棟梁、朱明國(guó)、王敏、陳川平、仇和、楊衛(wèi)澤、潘逸陽(yáng)、余遠(yuǎn)輝嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的審查報(bào)告，確認(rèn)中央政治局之前作出的給予令計(jì)劃、周本順、楊棟梁、朱明國(guó)、王敏、陳川平、仇和、楊衛(wèi)澤、潘逸陽(yáng)、余遠(yuǎn)輝開(kāi)除黨籍的處分。
全會(huì)認(rèn)為，到二〇二〇年全面建成小康社會(huì)，是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)來(lái)制定。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開(kāi)放、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。
全會(huì)強(qiáng)調(diào)，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循以下原則：堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持深化改革，堅(jiān)持依法治國(guó)，堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。
全會(huì)提出了全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到二〇二〇年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。各方面制度更加成熟更加定型，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。
全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)
新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。這是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。
全會(huì)提出，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。
拓展發(fā)展新空間，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，培育壯大若干重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。
創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度，減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù)，全面放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格。
全會(huì)提出，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。
全會(huì)提出，堅(jiān)持綠色發(fā)展，必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。
全會(huì)提出，堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。
全會(huì)提出，堅(jiān)持共享發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。
提高教育質(zhì)量，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。
建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。
促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。
全會(huì)分析了當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全黨全國(guó)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，就是深入貫徹落實(shí)全會(huì)精神，把《建議》確定的各項(xiàng)決策部署和工作要求落到實(shí)處。[4-5]
會(huì)議解讀
關(guān)鍵詞1——全面小康
全會(huì)提出：到2020年全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
專家解讀：全面建成小康社會(huì)這一宏偉目標(biāo)，是“中國(guó)夢(mèng)”的具體體現(xiàn)，“十三五”是百年大業(yè)最關(guān)鍵的沖刺5年。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍表示，發(fā)展是硬道理，是解決中國(guó)問(wèn)題的關(guān)鍵。全面小康不僅要追求發(fā)展的速度，更要強(qiáng)調(diào)發(fā)展的科學(xué)性和可持續(xù)性。同時(shí)，這是全體中國(guó)人民的小康，要讓包括貧困人口在內(nèi)的更廣大的人民群眾，都能感受到社會(huì)發(fā)展的成果。這是國(guó)家治理理念現(xiàn)代化的重大推進(jìn)。
關(guān)鍵詞2——經(jīng)濟(jì)速度
全會(huì)提出：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。
專家解讀：未來(lái)5年將有什么樣的“中國(guó)速度”？有經(jīng)濟(jì)學(xué)家測(cè)算，要實(shí)現(xiàn)到2020年GDP比2010年翻一番的目標(biāo)，“十三五”時(shí)期，我國(guó)年均經(jīng)濟(jì)增速需要達(dá)到6.5%。作為發(fā)展中國(guó)家，適當(dāng)經(jīng)濟(jì)增速是中國(guó)實(shí)現(xiàn)全面小康和社會(huì)穩(wěn)定的重要支撐，與此同時(shí)，如何將GDP在內(nèi)的若干經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)統(tǒng)籌考量，考驗(yàn)政府的智慧。中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林表示，中國(guó)正面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換期，必須進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，“十三五”期間還會(huì)面臨較大的穩(wěn)增長(zhǎng)壓力，仍需要依靠改革釋放紅利、破除困難。
關(guān)鍵詞3——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展
全會(huì)提出：必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。
專家解讀：自2013年以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列推動(dòng)自主創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的政策，全民參與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的意愿空前高漲。天使投資人徐小平認(rèn)為，屬于中國(guó)的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)“黃金時(shí)期”已經(jīng)來(lái)到。國(guó)家信息中心專家委員會(huì)主任寧家駿等專家認(rèn)為，“十三五”期間，以互聯(lián)網(wǎng)+、通信、高鐵、航天等高端制造業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)將步入從量變到質(zhì)變、從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到發(fā)揮市場(chǎng)力量推動(dòng)的嶄新階段。
關(guān)鍵詞4——協(xié)調(diào)發(fā)展
全會(huì)提出：重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力。
專家解讀：國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部副主任王小廣表示，過(guò)去發(fā)展的不協(xié)調(diào)造成了區(qū)域、城鄉(xiāng)和群體之間的差距，形成了各種社會(huì)矛盾。未來(lái)要更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面發(fā)展的整體推進(jìn)，尤其是統(tǒng)籌工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、經(jīng)濟(jì)與文化等各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而真正推動(dòng)中國(guó)向軟硬實(shí)力兼具的大國(guó)邁進(jìn)。
關(guān)鍵詞5——綠色發(fā)展
全會(huì)提出：必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。
專家解讀：生態(tài)文明建設(shè)是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中相對(duì)薄弱的領(lǐng)域。十八大提出，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位。當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)有賴于清潔能源生產(chǎn)和消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變，分步驟、有計(jì)劃地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)十分必要。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長(zhǎng)王軍認(rèn)為，“綠水青山就是金山銀山”，堅(jiān)持綠色發(fā)展是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的必然選擇，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族長(zhǎng)遠(yuǎn)未來(lái)。
關(guān)鍵詞6——開(kāi)放發(fā)展
全會(huì)提出：必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略。
專家解讀：國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際合作室主任張建平說(shuō)，新形勢(shì)下，中國(guó)需要更開(kāi)放的視野，打破行政區(qū)劃限制和國(guó)際限制，刺激生產(chǎn)要素跨空間的流動(dòng)和配置，形成全方位的主動(dòng)對(duì)外開(kāi)放格局。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任李揚(yáng)認(rèn)為，“一帶一路”戰(zhàn)略是順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)作出的重大決策，借助對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，與沿線國(guó)家共同發(fā)展、共同繁榮，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境。同時(shí)，還應(yīng)著重統(tǒng)籌自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)外發(fā)展，重塑國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系和全球合理經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)國(guó)際多領(lǐng)域互利共贏。
關(guān)鍵詞7——共享發(fā)展
全會(huì)提出：必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。
專家解讀：公報(bào)提出的實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、普及高中階段教育、提高技術(shù)工人待遇、推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)等內(nèi)容，抓住了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的要害，對(duì)能否實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)至關(guān)重要。國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平表示，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)等目標(biāo)，不僅需要切實(shí)可行的目標(biāo)和任務(wù)設(shè)計(jì)，更要在財(cái)稅、金融、民生保障等領(lǐng)域打好“組合拳”，建立相互協(xié)調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)社會(huì)各界“人人參與、人人盡力、人人享有”的能動(dòng)性。
關(guān)鍵詞8——二孩政策
全會(huì)提出：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。
專家解讀：中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張車偉認(rèn)為，在我國(guó)面臨人口老齡化加劇和勞動(dòng)力減少的背景下，這一政策積極調(diào)整既順應(yīng)了群眾對(duì)生育二孩的普遍需求，也有助于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。
南開(kāi)大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授原新表示，這一政策并非對(duì)以往計(jì)劃生育政策的否定，而是在新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展節(jié)點(diǎn)的政策新選擇。全面放開(kāi)后，預(yù)計(jì)每年新增出生人口不會(huì)超過(guò)600萬(wàn)人，并不會(huì)對(duì)當(dāng)前人口形勢(shì)產(chǎn)生太大沖擊。
關(guān)鍵詞9——加強(qiáng)黨建
全會(huì)提出：發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，各級(jí)黨委必須深化對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制，加強(qiáng)黨的各級(jí)組織建設(shè)。
專家解讀：中央黨校教授辛鳴表示，此次公報(bào)中不是就發(fā)展說(shuō)發(fā)展，而是大篇幅涉及黨的建設(shè)，將中國(guó)發(fā)展與黨的領(lǐng)導(dǎo)緊密結(jié)合，明確了共產(chǎn)黨在國(guó)家發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在落實(shí)四個(gè)全面的新布局下，中國(guó)發(fā)展好壞與領(lǐng)導(dǎo)核心直接相關(guān)，因此，加強(qiáng)黨的建設(shè)以及明確新時(shí)期治黨管黨的基本思路和辦法，為發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。
關(guān)鍵詞10——反腐斗爭(zhēng)
全會(huì)提出：深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，鞏固反腐敗斗爭(zhēng)成果，健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。
專家解讀：“打鐵還需自身硬”，在國(guó)家走向民族復(fù)興的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，更需要過(guò)硬的干部作風(fēng)保駕護(hù)航。北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認(rèn)為，嚴(yán)管就是厚愛(ài)。在未來(lái)5年，加大反腐力度、完善制度體系將是黨的重要任務(wù)。隨著新的紀(jì)律處分條例和廉潔自律準(zhǔn)則等出臺(tái)，對(duì)于黨員干部權(quán)力的監(jiān)管將更有針對(duì)性，反腐將走向精準(zhǔn)化，有利于營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，建設(shè)廉潔高效的政府。
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