中新網(wǎng)北京12月23日電(記者 李金磊)中央城市工作會議12月20日至21日在北京舉行，這是時(shí)隔37年后，中國再次召開最高級別的城市工作會議，會議的名稱也由37年前的“全國城市工作會議”升格為“中央城市工作會議”。
中國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。未來的中國城市如何發(fā)展？記者梳理本次會議所釋放的十大信息，這些將實(shí)實(shí)在在地改變未來城市面貌，改善城市生活環(huán)境。
深化城鎮(zhèn)住房制度改革
——居住條件有望改善
會議提出，要深化城鎮(zhèn)住房制度改革，繼續(xù)完善住房保障體系，加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和危房改造，加快老舊小區(qū)改造。力爭到2020年基本完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造。會議還指出，要以實(shí)施居住證制度為抓手推動城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化。
從“硬件”住房到“軟件”公共服務(wù)，中央均提出了要求。需要指出的是，12月12日，國務(wù)院已對外公布了《居住證暫行條例》，居住證持有人可以享受義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)等六大基本公共服務(wù)，還可享受辦理出入境證件等七大便利。
把好山好水好風(fēng)光融入城市
——城市環(huán)境將更加宜居
會議提出，要強(qiáng)化尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念，將環(huán)境容量和城市綜合承載能力作為確定城市定位和規(guī)模的基本依據(jù)。城市建設(shè)要以自然為美，把好山好水好風(fēng)光融入城市。要大力開展生態(tài)修復(fù)，讓城市再現(xiàn)綠水青山。
詩意地棲居，是人們內(nèi)心的渴盼。近年來霧霾話題屢屢成為公眾熱議話題，城市空氣污染等映襯著“把好山好水好風(fēng)光融入城市” “讓城市再現(xiàn)綠水青山”的重要性。
有效化解各種“城市病”
——未來市民不再逢雨“看海”
會議提出，著力解決城市病等突出問題。要提升建設(shè)水平，加強(qiáng)城市地下和地上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)海綿城市。
這直指“逢雨必澇”的城市頑疾。今年4月，財(cái)政部、住建部、水利部已聯(lián)合發(fā)文，公布了首批包括廈門、濟(jì)南、武漢等16個(gè)城市的“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)名單。8月份，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》。隨著努力建設(shè)維護(hù)城市的“里子”，城市中的人們不必再逢雨“看海”。
留住城市特有的“基因”
——不再“千城一貌” 規(guī)劃不再“短命”
會議提出，要加強(qiáng)對城市的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”。
會議還提出，規(guī)劃經(jīng)過批準(zhǔn)后要嚴(yán)格執(zhí)行，一茬接一茬干下去，防止出現(xiàn)換一屆領(lǐng)導(dǎo)、改一次規(guī)劃的現(xiàn)象。
防止“攤大餅”式擴(kuò)張
——城市將不再盲目膨脹
會議提出，要控制城市開發(fā)強(qiáng)度，劃定水體保護(hù)線、綠地系統(tǒng)線、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線、歷史文化保護(hù)線、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線，防止“攤大餅”式擴(kuò)張，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營模式。
推進(jìn)城市管理和執(zhí)法體制改革
——城管執(zhí)法將更公正文明
會議提出，要深入推進(jìn)城市管理和執(zhí)法體制改革，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
近期發(fā)布的《法治政府藍(lán)皮書·中國法治政府年度發(fā)展報(bào)告2015》指出，當(dāng)前城管職權(quán)無序擴(kuò)張、執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法效能不佳、暴力執(zhí)法普遍等問題仍然突出。
11月9日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會議審議通過了《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》。會議指出，要理順管理體制，提高執(zhí)法水平，完善城市管理，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制，讓城市成為人民追求更加美好生活的有力依托。
要把安全放在第一位
——城市生活更加安全
會議提出，要把安全放在第一位，把住安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)，并把安全工作落實(shí)到城市工作和城市發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)領(lǐng)域。
11月10日召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議也提出，要加強(qiáng)城市安全監(jiān)管，建立專業(yè)化、職業(yè)化的救災(zāi)救援隊(duì)伍。
城市共治共管、共建共享
——市民歸屬感、文明素質(zhì)將提升
會議提出，要提高市民文明素質(zhì)，尊重市民對城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)企業(yè)和市民通過各種方式參與城市建設(shè)、管理，真正實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享。
徹底改變粗放型管理方式
——城市生活更加舒心
會議提出，抓城市工作，一定要抓住城市管理和服務(wù)這個(gè)重點(diǎn)，不斷完善城市管理和服務(wù)，徹底改變粗放型管理方式，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
中西部地區(qū)培育一批區(qū)域性中心城市
——家門口也能分享城鎮(zhèn)化成果
會議提出，要優(yōu)化提升東部城市群，在中西部地區(qū)培育發(fā)展一批城市群、區(qū)域性中心城市，促進(jìn)邊疆中心城市、口岸城市聯(lián)動發(fā)展，讓中西部地區(qū)廣大群眾在家門口也能分享城鎮(zhèn)化成果。
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