宜市住建文〔2014〕107號(hào)
各縣市區(qū)住建局、高新區(qū)建管辦、葛洲壩城管局，各建設(shè)、施工、監(jiān)理、安裝單位：
為深刻吸取潛江“12.6”坍塌事故教訓(xùn)，認(rèn)真做好全市2015年元旦、春節(jié)期間建筑施工安全生產(chǎn)工作，有效預(yù)防和遏制各類安全事故的發(fā)生，確保人民群眾渡過歡樂、祥和、安全的節(jié)日。現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：
一、提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任
各地建筑工程安全監(jiān)督部門、各有關(guān)單位要以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，深刻吸取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化安全“紅線”意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新《安全生產(chǎn)法》有關(guān)精神，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管和主體責(zé)任。要始終保持清醒頭腦，正確認(rèn)識(shí)“兩節(jié)”期間建筑施工安全生產(chǎn)存在的諸多不確定因素和安全隱患，切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理和安全監(jiān)管，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真組織開展節(jié)日期間、重點(diǎn)時(shí)段的安全生產(chǎn)檢查，完善應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援準(zhǔn)備，確保建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。
二、落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)冬季施工安全管理
各建筑企業(yè)要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，強(qiáng)化責(zé)任分工落實(shí)，把安全責(zé)任層層落實(shí)到每個(gè)作業(yè)班組和每個(gè)作業(yè)人員。要組織開展對(duì)本公司承建項(xiàng)目的安全檢查工作，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，認(rèn)真做好記錄和整改復(fù)查。要督促各項(xiàng)目部加強(qiáng)建筑機(jī)械設(shè)備的檢查、檢修和保養(yǎng)工作，確保設(shè)備正常運(yùn)行。根據(jù)天氣實(shí)際情況合理安排施工內(nèi)容，消除安全隱患，切忌在節(jié)日盲目拼搶施工進(jìn)度、冒險(xiǎn)施工。要加強(qiáng)年終歲末建筑施工企業(yè)農(nóng)民工心理、思想和行為的分析與管理，消除不安全因素，正確對(duì)待農(nóng)民工正當(dāng)合法的要求，全面做好農(nóng)民工工資結(jié)算發(fā)放工作、返鄉(xiāng)旅程工作和思想穩(wěn)定工作。
三、開展隱患排查，重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)
各項(xiàng)目建設(shè)單位要扎實(shí)有效的組織開展安全生產(chǎn)安全隱患排查工作。針對(duì)季節(jié)和節(jié)日特點(diǎn)，重點(diǎn)排查深基坑、高支模、腳手架、起重機(jī)械、民工宿舍和臨時(shí)設(shè)施的使用安全情況，落實(shí)防高處墜落、觸電事故、坍塌、防凍、防滑、防火、防中毒的預(yù)防工作。對(duì)查出的安全隱患和問題，要按照“五落實(shí)”的要求整改到位。
監(jiān)理單位要監(jiān)督施工企業(yè)開展隱患排查整治，對(duì)工作不認(rèn)真、整治不到位、責(zé)任不落實(shí)的施工企業(yè)，要及時(shí)提出書面整改要求或向建設(shè)單位和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。對(duì)于2014年安全大檢查重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目，各項(xiàng)目相關(guān)單位組織落實(shí)排查制度，并以書面形式上報(bào)隱患排查落實(shí)情況。
各地建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)適時(shí)組織“兩節(jié)”期間的安全生產(chǎn)檢查。重點(diǎn)檢查深基坑、腳手架、高支模、塔吊安拆等專項(xiàng)施工方案的編制、審核、專家論證的程序合法性以及專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)有不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和管理要求的工程項(xiàng)目，一律停止施工，并建立監(jiān)管臺(tái)帳，督促落實(shí)整改，及時(shí)消除隱患，整改合格后方可復(fù)工。對(duì)發(fā)生安全事故或存在違法違規(guī)行為的責(zé)任單位和人員，要依法從嚴(yán)查處，實(shí)行“雙罰制”。
四、強(qiáng)化消防安全，預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生
各項(xiàng)目參建單位要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理工作的通知》（鄂建文〔2014〕7號(hào)）的有關(guān)要求，迅速開展消防隱患自查自糾，檢查更換現(xiàn)場(chǎng)不合格或失效的消防器材，確保消防措施到位。嚴(yán)格執(zhí)行施工動(dòng)火審批和旁站制度，嚴(yán)禁在宿舍、辦公用房等臨時(shí)用房?jī)?nèi)燒火做飯，確保冬季施工安全。節(jié)日停工期間施工場(chǎng)區(qū)內(nèi)應(yīng)拉閘斷電，保證設(shè)備處于安全狀態(tài)，做好場(chǎng)地門禁管理工作。
五、做好文明施工，落實(shí)揚(yáng)塵污染防治和食品安全
各參建單位應(yīng)嚴(yán)格按照《宜昌市城區(qū)揚(yáng)塵污染防治管理辦法》中的相關(guān)要求，落實(shí)文明施工措施，有效控制揚(yáng)塵污染。各在建工地應(yīng)采用吸塵或水沖洗的方法清潔施工工地道路積塵，不得在未實(shí)施灑水等抑塵措施情況下進(jìn)行直接清掃；樓層垃圾應(yīng)及時(shí)清理，用小車、料斗集中運(yùn)出或設(shè)置專用垃圾通道出料，嚴(yán)禁高空拋灑；建筑垃圾應(yīng)集中、分類堆放，嚴(yán)密遮蓋，不得將建筑垃圾交給個(gè)人或未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹茫瑥亩畲蟪潭鹊販p少建筑施工揚(yáng)塵對(duì)城市空氣環(huán)境的影響。要加強(qiáng)工地食堂食品衛(wèi)生的管理，嚴(yán)把食品安全采購關(guān)，有效避免食品安全事故的發(fā)生。
六、堅(jiān)持程序標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把節(jié)后復(fù)工關(guān)
在建工程節(jié)后復(fù)工前，各施工企業(yè)和監(jiān)理單位，必須對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面的安全檢查，檢查后由項(xiàng)目部提出書面復(fù)工申請(qǐng)，報(bào)總監(jiān)復(fù)查確認(rèn)、簽署復(fù)工令后方可施工。未經(jīng)總監(jiān)簽發(fā)復(fù)工令的項(xiàng)目一律不得復(fù)工。
各施工企業(yè)必須按照《建筑企業(yè)職工安全教育暫行規(guī)定》，在復(fù)工前對(duì)所有施工人員進(jìn)行三級(jí)安全教育，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和防范能力，并有針對(duì)性的進(jìn)行安全技術(shù)交底，做好有關(guān)的書面記錄。未經(jīng)安全教育和安全技術(shù)交底的人員一律不得上崗。
七、落實(shí)值班制度，確保信息及時(shí)暢通
各相關(guān)單位要嚴(yán)格落實(shí)節(jié)日期間安全值班、信息報(bào)送制度，公布值班電話，指定專人值班，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)守值班紀(jì)律，及時(shí)做好上情下達(dá)、下情上報(bào)，保證24小時(shí)值班信息暢通。一旦發(fā)生緊急情況，要按規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，妥善處置，并迅速上報(bào)。各單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)節(jié)日期間的巡查。各項(xiàng)目加強(qiáng)門衛(wèi)管理，懸掛警示牌，嚴(yán)禁閑雜人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，確保節(jié)日期間不發(fā)生意外。
請(qǐng)各施工企業(yè)、監(jiān)理單位在春節(jié)放假前將本企業(yè)的值班電話，值班人員名單報(bào)項(xiàng)目所在地的安全監(jiān)督部門。對(duì)春節(jié)期間確需加班的工程項(xiàng)目，企業(yè)必須落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，并將工程名稱、帶班領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)信息一并上報(bào)。
宜昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2014年12月29日
