鄂建文〔2015〕83號
各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住建委：
為推動建立統(tǒng)一開放、公平競爭的建筑市場，完善誠信體系建設(shè)，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)住建部《關(guān)于推動建筑市場統(tǒng)一開放若干規(guī)定的通知》（建市〔2015〕140號），現(xiàn)就建筑業(yè)企業(yè)（包括勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標代理）在我省跨區(qū)域承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作通知如下：
一、2016年1月1日起，取消省外建筑業(yè)企業(yè)進鄂備案管理，省外建筑業(yè)企業(yè)和人員到我省開展建筑活動實行信息登記。省外建筑業(yè)企業(yè)在鄂從事建筑活動，需登錄湖北省建筑市場監(jiān)管和誠信信息一體化平臺（以下簡稱一體化平臺），報送企業(yè)基本信息和人員信息。在我省開展建筑活動的省內(nèi)外企業(yè)和人員信息以一體化平臺記錄公示的信息為準。各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在我省設(shè)立的建筑業(yè)辦事機構(gòu)協(xié)助做好所屬企業(yè)的監(jiān)督管理。
二、省內(nèi)外建筑企業(yè)在各市州區(qū)域流動，統(tǒng)一實行一體化平臺登記管理。各市州不得以任何理由設(shè)置障礙，阻止外來企業(yè)進入本地建筑市場，不得要求本行政區(qū)域外的建筑業(yè)企業(yè)和人員辦理其他進入當?shù)氐牡怯泜浒甘掷m(xù)。在建筑業(yè)企業(yè)跨區(qū)域承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作中，各地不得違反法律法規(guī)的規(guī)定，直接或變相實行住建部《關(guān)于推動建筑市場統(tǒng)一開放若干規(guī)定的通知》第八條禁止的九種行為，招標人不得在招標文件中設(shè)置違規(guī)條款，投標人的各類信息一律以一體化平臺數(shù)據(jù)為準。對違反規(guī)定的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，省廳將通報批評并責令限期整改；對違反規(guī)定的招標代理機構(gòu)，將記入不良行為記錄。
三、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳自2016年1月1日起不再為出省承攬業(yè)務(wù)的省內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)出具無不良行為、無質(zhì)量安全事故、無拖欠農(nóng)民工工資行為等證明。企業(yè)確因外省主管部門要求需出具有關(guān)證明參加投標時，可登陸一體化平臺進行公共查詢并直接打印相關(guān)證明。
四、自2016年1月1日起，廢止省外勘察設(shè)計單位駐鄂分支機構(gòu)登記備案證，各分支機構(gòu)停止在鄂承攬勘察設(shè)計業(yè)務(wù)。有關(guān)單位和人員仍需在我省開展業(yè)務(wù)的，應(yīng)按照本文件第一條規(guī)定辦理母公司有關(guān)信息登記手續(xù)。
五、充分發(fā)揮一體化平臺的監(jiān)管作用，重點加強企業(yè)中標后履約行為監(jiān)管。省外建筑業(yè)企業(yè)項目中標后，應(yīng)在一體化平臺中準確填報與投標響應(yīng)文件一致的（包括通過直接發(fā)包方式確定的承包企業(yè)）項目班子人員信息。各地住建行政主管部門要將中標信息和現(xiàn)場執(zhí)法檢查相結(jié)合，嚴格項目管理班子到崗履職。強化過程監(jiān)管，對省外與省內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)實施統(tǒng)一的監(jiān)督檢查標準，重點檢查項目負責人及主要技術(shù)、管理人員是否到崗履職，項目主要人員變更是否符合規(guī)定，企業(yè)資質(zhì)是否存在出借、掛靠問題，工程分包是否符合規(guī)定要求；施工企業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全管理等是否達標，是否存在拖欠農(nóng)民工工資等情況。對存在違法違規(guī)行為的要依法進行處罰，并計入不良行為記錄。情節(jié)嚴重或報送企業(yè)基本信息時弄虛作假的建筑業(yè)企業(yè)，省廳將其列入黑名單，采取市場禁入等措施，同時上報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，在全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺上向社會公布。
六、各地住建部門要高度重視推動建筑市場統(tǒng)一開放工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，明確本地負責建筑業(yè)企業(yè)跨區(qū)域承攬業(yè)務(wù)活動管理的機構(gòu)和人員。要切實落實工作責任，對現(xiàn)行規(guī)范性文件進行全面清理，對在市場準入、招標投標等方面設(shè)立不合理條件排斥或限制外地企業(yè)承攬業(yè)務(wù)的，按照“誰出臺，誰清理”的原則，于2015年12月底前進行修訂或撤銷。
七、本通知自2016年1月1日起實施，《湖北省省外勘察設(shè)計單位進鄂承攬工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)登記備案實施細則》（鄂建〔2004〕57號）、《外省建筑業(yè)企業(yè)進鄂管理辦法》（鄂建〔2008〕144號）、《關(guān)于加強省外進鄂建筑業(yè)企業(yè)備案管理工作的通知》（鄂建〔2010〕52號）同時廢止。
湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2015年11月23日
